泉州城建集團(tuán)有限公司：

按照《泉州城建集團(tuán)綜合辦公室關(guān)于申報(bào)2020年度市級(jí)“平安單位”的通知》（泉城建辦〔2021〕1號(hào)）要求，現(xiàn)將我司創(chuàng)建“平安單位”工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

城建工程公司根據(jù)泉州城建集團(tuán)有限公司授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，行使國有企業(yè)股東權(quán)利，不履行社會(huì)公共管理職能。城建工程公司高度重視綜治平安工作，主動(dòng)承擔(dān)公司本部及權(quán)屬企業(yè)的綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)和精神文明建設(shè)等社會(huì)公共管理事務(wù)。2020年，城建工程公司成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)。積極推進(jìn)市級(jí)“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，取得較好成效。全年公司本部及權(quán)屬企業(yè)均未發(fā)生重大危害國家安全和政治穩(wěn)定的案（事）件、重大群體性事件、重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力案（事）件、重大公共安全事故、重大不良影響的信息網(wǎng)絡(luò)安全案件。城建工程公司綜治平安工作總體穩(wěn)定向好，主要體現(xiàn)在“八抓八保”上：

一是抓企業(yè)發(fā)展保平安。企業(yè)強(qiáng)，則職工穩(wěn)。至2020年底，城建工程公司實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額13.42億元；全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.88億元，同比增長53.62%；實(shí)現(xiàn)凈利潤190萬元，公司實(shí)際凈利潤同比增長75.55%；上交稅金130萬元，為社會(huì)的安定穩(wěn)定提供有力保障。二是抓風(fēng)險(xiǎn)化解保平安。泉州城建集團(tuán)內(nèi)城市建設(shè)板塊深化二次整合涉及四家企業(yè)和一百多名干部職工切身利益，實(shí)現(xiàn)整合重組期間“零上訪”“零投訴”。全年沒有所出資企業(yè)因經(jīng)營問題出現(xiàn)信訪來訪的情況。三是抓公共安全領(lǐng)域保平安。公司所轄業(yè)務(wù)涉及建筑工地、天橋、市政道路、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，以及供水通訊等公共安全領(lǐng)域，為確保這些公共領(lǐng)域安全，需下大力氣，花大精力督促、指導(dǎo)項(xiàng)目部抓好源頭防治和日常管理。四是抓信訪息訪保平安。年度受理12345平臺(tái)的投訴件均已按程序全部辦結(jié)，未出越級(jí)上訪事件。五是抓隊(duì)伍建設(shè)保平安。抓好隊(duì)伍教育管理事關(guān)企業(yè)乃至社會(huì)安定穩(wěn)定。目前，城建工程公司有一百多名在職職工。去年，沒有職工因治安問題被司法機(jī)關(guān)懲處案件。六是抓安全生產(chǎn)保平安。公司所轄建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)較多，安全生產(chǎn)任務(wù)極其繁重。深化二次整合以來，城市建設(shè)板塊安全生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。七是抓責(zé)任落實(shí)保平安。集團(tuán)成立的有綜治維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)小組均把城建工程公司列為成員單位，城建工程公司切實(shí)履職盡責(zé)，確保一方平安。八是抓社會(huì)責(zé)任保平安。挖掘和調(diào)動(dòng)板塊內(nèi)所有企業(yè)資源，在集團(tuán)活動(dòng)中的維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、道路運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁﹨f(xié)同服務(wù)，為全市安定穩(wěn)定大局發(fā)揮作用。

    二、主要做法及成效

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我司從構(gòu)建運(yùn)行協(xié)調(diào)高效的創(chuàng)建工作機(jī)制入手。一是健全組織機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的平安單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確城建工程公司黨支部書記為組長，總經(jīng)理為常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部（室）及權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，建立起公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部（室）及權(quán)屬企業(yè)層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；結(jié)合公司實(shí)際，制定《泉州城建工程建設(shè)有限責(zé)任公司2020年市級(jí)“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施等三大項(xiàng)11小項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。權(quán)屬企業(yè)中泉建筑公司與本部實(shí)行“一套人馬，兩企共用”，中泉建筑公司執(zhí)行本部關(guān)于“平安單位”創(chuàng)建工作方案及工作機(jī)制。二是明確創(chuàng)建任務(wù)。始終堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)工作與綜治（平安建設(shè)）“一崗雙責(zé)”制度，將平安建設(shè)納入公司年度工作計(jì)劃。先后在公司職工大會(huì)、黨支部委員會(huì)（包括擴(kuò)大會(huì)議）、總經(jīng)理辦公會(huì)、專題會(huì)、安全生產(chǎn)等會(huì)議上部署綜治（平安建設(shè)）工作；年初，公司黨支部書記與各部（室）簽訂2020年度責(zé)任書，從將綜治（平安建設(shè)）納入企業(yè)的業(yè)績考評(píng)。三是落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。根據(jù)《方案》，將考評(píng)指標(biāo)工作任務(wù)分解成5項(xiàng)30條，將責(zé)任細(xì)化至各部（室），并開展日常工作督促落實(shí)和整檔建檔工作。2020年，累計(jì)召開總經(jīng)理辦公會(huì)、專題會(huì)、安全生產(chǎn)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)50次，公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決中泉建筑公司、地下管網(wǎng)公司、城發(fā)公司等具體問題。2021年1月12日，城建工程公司還對(duì)2020年度市級(jí)“平安單位”創(chuàng)建工作進(jìn)行回顧梳理，切實(shí)做到年初有部署、平時(shí)有督促、年中有檢查、年終有總結(jié)。

（二）持續(xù)強(qiáng)化預(yù)防化解矛盾機(jī)制。一是強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。部署全國和省、市“兩會(huì)”期間城建工程公司本部及權(quán)屬企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作，督促指導(dǎo)各部室、權(quán)屬企業(yè)開展信訪突出問題和矛盾隱患排查，一年來，未發(fā)生重大越級(jí)信訪上訪事件和群體性事件。①2020年，城建工程公司共受理職權(quán)范圍內(nèi)的12345平臺(tái)咨詢、投訴18件，持續(xù)做好來信分解、答復(fù)，處理率100%。其中，針對(duì)段湖路與豐惠路交叉口坑坑洼洼的訴求件，我司對(duì)該路段項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行多次優(yōu)化調(diào)整，采用人工配合機(jī)械進(jìn)行施工，督促施工單位切實(shí)做好施工現(xiàn)場圍擋、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、夜間警示燈等安全措施，并在半個(gè)月內(nèi)完成施工、恢復(fù)路面正常通行，取得投訴方理解；針對(duì)江濱北路水岸假日小區(qū)門口天橋修建噴灑油漆的訴求件，我司相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過實(shí)地走訪、面對(duì)面溝通等方式，經(jīng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，取得當(dāng)事人理解并撤件。②針對(duì)市12345便民服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)操作等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)展開學(xué)習(xí)。二是構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。①強(qiáng)化公司重大矛盾糾紛信息報(bào)送機(jī)制和突發(fā)事件前兆信息報(bào)送機(jī)制，并同步要求權(quán)屬企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。②多渠道搭建矛盾糾紛多元化解、預(yù)防平臺(tái)，2020年，重點(diǎn)結(jié)合國企工作特點(diǎn)，通過泉州市12345便民服務(wù)平臺(tái)，公司共受理咨詢投訴18條，均在規(guī)定辦理的工作日內(nèi)回復(fù)。③公司負(fù)責(zé)人隨集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)參與泉州廣播電視臺(tái)889新聞綜合頻道“在線訪談”欄目直播活動(dòng)，開展互動(dòng)問答1次，并提前針對(duì)市民關(guān)切的民生問題模擬“一問一答”超10個(gè)。

（三）逐步增強(qiáng)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。一是深化社會(huì)治理創(chuàng)新。①通過設(shè)立考核指標(biāo)，增強(qiáng)各部室、權(quán)屬企業(yè)主觀能動(dòng)性。每年把綜治（平安建設(shè)）、掃黑維穩(wěn)等納入經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與薪酬績效掛鉤。②指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)配合各行業(yè)主管部門實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新。③城建工程公司綜合辦公室肩負(fù)起信息宣傳職能，《防控與建設(shè)兩手抓，助推項(xiàng)目有序復(fù)工》《城建工程公司開展自有資產(chǎn)房屋安全隱患排查整治工作》《城發(fā)公司開展房屋安全“百日大整治”行動(dòng)》《城建工程公司開展“安全生產(chǎn)月”安全專項(xiàng)督查工作》等多篇信息簡報(bào)被集團(tuán)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)采用。二是深化治安問題治理。指導(dǎo)公司本部及權(quán)屬企業(yè)深化排查整治，主動(dòng)加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門和在建項(xiàng)目部的協(xié)作溝通，積極參與民生項(xiàng)目的建設(shè)，完成了江濱北路（一期、二期）、東海泰禾過街天橋、中駿天峰人行天橋、高級(jí)技工學(xué)校等一批建設(shè)任務(wù)，為“平安泉州”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（四）不斷深化城市建設(shè)板塊平安創(chuàng)建機(jī)制。一是深化平安創(chuàng)建。始終堅(jiān)持“兩手抓”城市建設(shè)板塊平安創(chuàng)建。在泉州城建集團(tuán)的指導(dǎo)下，公司協(xié)助集團(tuán)創(chuàng)建2020年度市級(jí)“平安單位”，結(jié)合自身功能定位開展平安創(chuàng)建，創(chuàng)建成效亮點(diǎn)紛呈：建設(shè)人行天橋，減少交通安全隱患，對(duì)道路交通進(jìn)行節(jié)點(diǎn)整治，以緩解交通壓力，提高道路通行效率和運(yùn)行品質(zhì)；發(fā)揮國企擔(dān)當(dāng)，競得泉州檔案新館地塊并實(shí)施該補(bǔ)短板項(xiàng)目的施工建設(shè)，保障我市檔案管理安全；積極采取措施，保障春節(jié)前農(nóng)民工工資足額發(fā)放到位，并于春節(jié)后召開保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳學(xué)習(xí)會(huì)，要求各方主體簽署關(guān)于《條例》的承諾書，切實(shí)把欠薪治理從項(xiàng)目管理層面上升到法律層面；防控與建設(shè)兩手抓，有序助推項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)；圍繞房屋安全“百日大整治”行動(dòng)，結(jié)合公司實(shí)際開展自有資產(chǎn)房屋安全隱患排查整治工作，加強(qiáng)所轄房屋安全管理。二是注重平安法治宣傳。①2020年，借助泉州城建集團(tuán)微信公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站、市國資委門戶網(wǎng)站等平臺(tái)開展綜治（平安泉州）、國企改革、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)文化等內(nèi)容宣傳，累計(jì)被各級(jí)平臺(tái)采用信息累計(jì)20余條；同時(shí)，還發(fā)動(dòng)公司本部及權(quán)屬企業(yè)全體人員關(guān)注“平安泉州”微信公眾號(hào)，關(guān)注率達(dá)100%；②圍繞“七五”普法活動(dòng)，組織開展城建工程公司政策法規(guī)學(xué)習(xí)會(huì)，就《民法典》《中華人民共和國招投標(biāo)法》等政策法規(guī)進(jìn)行解讀。

（五）不斷完善單位內(nèi)部安全管理機(jī)制。一是加強(qiáng)內(nèi)部安全創(chuàng)建。公司內(nèi)部及周邊人防、技防、物防等措施落實(shí)到位，重點(diǎn)要害部位、重點(diǎn)場所技防設(shè)施完善。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)值班要求，印發(fā)《城建工程公司關(guān)于做好節(jié)假日值班工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)范公司及權(quán)屬企業(yè)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、專人值班制度，同時(shí)，重要節(jié)假日不定期就值班情況進(jìn)行抽查及通報(bào)。一年來，城建工程公司未發(fā)生內(nèi)部安全事故。二是加強(qiáng)員工教育管理。開展經(jīng)常性紀(jì)律和安全教育活動(dòng)。如，以公司電子顯示屏、微信群為載體，組織全體職工學(xué)習(xí)有關(guān)保密安全知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提升全體人員安全保密責(zé)任意識(shí)；定期召開公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署、指導(dǎo)本部和各權(quán)屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患整治、消防安全隱患整治、房屋建筑安全整治、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)。三是規(guī)范文明內(nèi)控。從規(guī)范公司內(nèi)控管理制度入手，持續(xù)推動(dòng)文明內(nèi)控。2020年，出臺(tái)《泉州城建工程建設(shè)有限責(zé)任公司關(guān)于綜治（平安建設(shè)）“黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)”管理辦法》，并梳理公司規(guī)章制度，及時(shí)更新完善規(guī)章制度“廢改立”臺(tái)賬，進(jìn)一步明確、規(guī)范公司各項(xiàng)工作；出臺(tái)《泉州城建工程建設(shè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)檢查制度》《泉州城建工程建設(shè)有限責(zé)任公司代建管理制度》《泉州城建工程建設(shè)有限責(zé)任公司代建項(xiàng)目資金支付管理制度》《泉州城建工程建設(shè)有限責(zé)任公司辦公場所空調(diào)管理制度》《泉州城建工程建設(shè)有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)人才梯隊(duì)建設(shè)方案的通知》，建立信息對(duì)稱、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的安全生產(chǎn)、代建管理、資金支付、人才梯隊(duì)建設(shè)等各項(xiàng)管理體系。

三、下一步工作

2021年，城建工程公司將繼續(xù)嚴(yán)格按照市國資委、泉州城建集團(tuán)關(guān)于綜治（平安建設(shè)）有關(guān)工作要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入排查化解矛盾糾紛，多措并舉解決綜治（平安建設(shè)）突出問題，確保公司內(nèi)部安定穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）貫徹落實(shí)好市委“強(qiáng)基促穩(wěn)三年行動(dòng)”。創(chuàng)造性開展工作，探索創(chuàng)新管用的社會(huì)治理體系和辦法解決問題，推動(dòng)當(dāng)前城市建設(shè)板塊穩(wěn)定的正能量和關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)向好。

（二）開展公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患問題排查。貫徹落實(shí)好《泉州市公共安全領(lǐng)域突出問題大排查大化解大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，對(duì)城建工程公司公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患問題進(jìn)行拉網(wǎng)式開展排查起底梳理活動(dòng)，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)。

（三）夯實(shí)信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制。將確保企業(yè)安定穩(wěn)定作為重要任務(wù)，著力構(gòu)建分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成信訪維穩(wěn)工作新格局。

（四）及時(shí)排查矛盾糾紛。按照早發(fā)現(xiàn)、早介入原則，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、企業(yè)職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)、歷史遺留問題等等進(jìn)行及早預(yù)判，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持在諸如“三定”方案修訂等重大事項(xiàng)制定出臺(tái)、組織實(shí)施前，進(jìn)行先期預(yù)測、研判，為先期介入、化解提供科學(xué)依據(jù)，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防、減少和消除安全隱患。

（六）督促指導(dǎo)公司本部各部室及權(quán)屬企業(yè)抓好平安建設(shè)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，下達(dá)責(zé)任書，將創(chuàng)建平安建設(shè)納入年度考核指標(biāo)，并與薪酬績效相掛鉤。督促、指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化對(duì)各項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)檢查，加大隱患治理力度，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)城市建設(shè)板塊安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為“平安泉州”作出貢獻(xiàn)。

我司將以這次迎檢為契機(jī)，嚴(yán)格按照考評(píng)組的要求做好“平安單位”創(chuàng)建各項(xiàng)工作，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升“平安單位”創(chuàng)建水平。

泉州城建工程建設(shè)有限責(zé)任公司   

2021年1月11日